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                今天是2020年7月20日 星期一,欢迎光临本站 安徽雕塑|合肥雕塑|合肥雕塑设计制作厂家|雕塑设计|雕塑制作安装|安徽春申雕塑公司 网址: www.anrangou.com

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                艺术随笔

                乡村旅游提升的方法与思考(1)

                文字:[大][中][小] 2017-6-14    浏览次数:2056    

                       进入新常态以来,乡村旅游正处于高速发展时期,涌现出了乡村旅游发展的浙江模式、河南的重渡沟模式、四川的郫县模式、贵州的千户苗寨模式、台湾的民宿模式等,乡村旅游发展集聚化趋势日渐凸显,逐步由依托农户的同质化、个体化、分散化向依托自然村落的特色化、产业化和集聚化方向转变,这为全国乡村旅游的产业化发展和结构转型探索了新的模式。

                       综合来看,中国乡村旅游正在向五化方向发展:一是发展产业化。各地以农业为基础,利用农业、农村资源,兴办乡村旅游,已经逐步过渡到旅、农、工、贸综合发展,走产业化发展之路。如丽江,以文化促旅游,相继推出了丽水金沙、纳西古乐、印象丽江、摩梭风情等世界知名文化品牌,有力地促进了文化与旅游融合发展的大繁荣。



                       二是业态多样化。乡村旅游新兴业态不断涌现。为加速推进乡村旅游从初级观光向高级休闲、从同质开发向差异发展、从单体经营向集群布局的转变,各地积极培育乡村旅游新业态。

                       三是产品特色化。在规范引导的基础上,各地也十分注重强化乡村旅游产品的特色培育。依托当地资源、发展现状、目标人群,因地制宜,细分市场,精致产品,创新设计,形成一村一品、一县一色的乡村旅游定位和策划,避免低层次雷同建设和重复开发,构建差异化、特色化的产品体系。

                       四是运作组织化。改变传统的个体分散经营模式,建立协会组织,提高组织化程度,提高社会参与水平。如浙江省湖州市建立了市、县(区)、乡(镇)和村四级乡村旅游协会体系。

                       五是服务标准化。据不完全统计,近年来国内外相继出台的各类乡村旅游相关的规范、标准50多个,涵盖10余种类型,有效地解决了乡村旅游发展过程中散、乱、差等问题。实践证明,乡村旅游对于农民脱贫致富、农业产业结构调整、农民扩大就业、农村生态环境改善有巨大作用。




                       自1987年,时任国务院副总理谷牧在富阳新沙岛题词农家乐、旅游者也乐后,浙江省发展乡村旅游已近30年,一直走在全国乡村旅游的前列,已经形成了明显的规模集聚效应,为促进农民创业就业增收、统筹城乡发展、推进生态文明建设,助推两美浙江建设发挥了重要作用。一是从空间布局看,浙江乡村旅游已形成了以湖州模式、杭州的桐庐模式为代表的浙北城市圈乡村旅游集聚区、以遂昌模式磐安模式为代表的浙中西城市圈乡村旅游集聚区、以嵊泗模式为代表的浙东海岛乡村旅游集聚区三大乡村旅游特色区。二是从产品类型看,以杭州等大城市近郊农民向城市游客提供简单的餐饮和住宿等初级产品起步,逐步向集休闲度假、康体健身、生态观光、现代农业、特色购物、养老度假等产品于一体的高端乡村旅游发展转变。2016年浙江旅游产业增加值3305亿元,比上年增长12.8%,占GDP7.1%;实现旅游总收入8093亿元,增长13.4%。其中,接待国内游客5.73亿人次,增长9.1%,实现国内旅游收入7600亿元,增长13.1%;接待入境旅游者1120万人次,增长10.7%,实现旅游外汇收入74.3亿美元,增长9.5%,旅游业已经成为浙江省的支柱产业。三是从发展数量看,2016年,9239家规模以上服务业企业资产总计32238亿元,比上年增长15.6%,增速比上年提高1.8个百分点;固定资产原价8546亿元,增长5.4%,增速比上年提高1.7个百分点;从事服务业活动的从业人员平均人数171万人,增长6.2%,增速比上年提高3.0个百分点。四是从定位地位看,从最初乡村旅游仅被看作有条件地区发展农业或旅游业的有益补充,到目前将乡村旅游发展作为发展国内旅游的主战场与主流方向。尤其是湖州模式,已经成为我国乡村旅游创新发展的典型样板、新农村建设的经典浓缩、探索新型城镇化的成功范例,是探索生态文明、美丽中国建设的典型样板。

                       随着乡村旅游规模的扩大和产业基础的完善,我国乡村旅游的发展模式也面临着转型和升级。那么,以湖州模式为引领浙江乡村旅游有了今天这样蓬勃发展的态势,其成功秘诀是什么?有什么规律、经验可供参考?带着系列问题,20169月,我院课题调研组对浙江省乡村旅游提升发展,特别是体制机制进行了专题研究。期间,先后考察了湖州市、桐庐县、磐安县、遂昌县、嵊泗县等20余个乡村旅游点,召开了市、县旅游部门领导、旅游乡村分管领导以及部分乡村旅游企业负责人、乡村旅游协会领导等参加的座谈会,并分别结合国内外的发展经验,总结了乡村旅游发展的典型模式,剖析了乡村旅游发展的困难困惑,提出了乡村旅游提升发展的思路对策。




                       综合浙江各地乡村旅游发展的经验,创新之处重点表现在体制机制改革等六个方面。

                       1.强化党政领导,抓好统筹协调。近年来,浙江各级党委政府把发展乡村旅游作为推进社会主义建设的重要举措,制定相应的工作目标和政策措施,给予高度的重视和支持,各级从政策、资金、机构、人员等对乡村旅游进行倾斜。2012年,浙江省政府加大改革创新力度,将湖州市确定为浙江省乡村旅游提升发展专项改革试点,着力在体制机制上实施突破,逐渐形成了省、地、县(区)、乡(镇)和村多层次推动乡村旅游发展的格局,使全省乡村旅游呈现出良好的发展局面。如,改革试点湖州市构建了乡村旅游四级管理体系。市级层面:成立了湖州市旅游发展领导小组和湖州市乡村旅游提升发展专项改革领导小组;设立了湖州市乡村旅游事业发展中心,作为统筹协调全市乡村旅游的管理机构。县级层面:各县区成立了农家乐规范管理协调小组【或农家乐发展综合协调小组(长兴)、乡村旅游示范村培育和精品农家乐提升工作领导小组(安吉)、民宿发展协调领导小组(德清)】,专门设立了乡村旅游(农家乐)管理办公室(或乡村旅游事业发展中心)。乡镇层面:建立了乡村旅游和农家乐管理工作部、乡镇旅游办公室、农家乐服务中心等管理机构。村极层面:建立了村农家乐工作服务点、农家乐联合社、农家乐合作社等组织。各地根据实际情况加大了乡村旅游的发展投入和奖励力度,形成了多元投入机制和政策体系。其中,安吉县在全国县一级层面率先成立旅委并调整列入政府组成序列,建立县旅游休闲发展委员会工作机制。美丽乡村建设每年占全县可用财力的比重均超过10%,在县信用联社建立美丽乡村建设项目风险专项资金”1200万元,实施镇贷村用模式,县信用联社按基准利率下调10%为建设项目提供金融支持。五年来实施了各类涉农支农重点建设项目2103个,公共财政投入22.4亿元,撬动各类金融、工商资本投入60亿元以上。2013年,安吉县出台了《安吉县加快发展休闲旅游经济若干政策》等政策文件,休闲旅游专项资金达3000万元,其中示范村创建等各类奖补资金1200万元。又如,桐庐县于2012年也建立了旅游发展委员会,其中芦茨风情小镇建设累计投入5000多万元,国际休闲产业示范村之一荻蒲村累计投入8000万元,茆坪精品村建设累计投入1076万元。




                       2.依托农村资源,强化规划引领。浙江省乡村旅游发展以农村的自然环境和本色的乡土文化资源为依托,各地从乡村旅游发展实际出发,充分整合各部门资源和政策,形成推动乡村旅游提升发展的强大合力。浙江各地还结合美丽乡村、土地利用、村镇建设、生态文明等各类各级规划,编制乡村旅游不同等级的规划,乡村旅游规划编制体系完整,保证了乡村旅游的科学发展。针对乡村旅游缺少设计的问题,各地采取设立设计奖励和补助资金的办法,有的地方甚至采取了保姆式服务,为乡村旅游村落、项目配备免费设计师,促进和引导包括农家乐在内的乡村旅游项目加强设计,大大提高了专业设计的覆盖率。如,湖州市先后科学编制了《湖州市旅游发展总体规划》和《湖州市乡村旅游发展规划》等规划,以及全市十大乡村旅游集聚示范区(乡村十景)旅游规划等,今年又启动编制《湖州市乡村旅游集聚示范区产业发展专项规划》,引导鼓励集聚示范区创建国家A级旅游景区、休闲农业与乡村旅游示范区和旅游度假区,全面实行乡村旅游景区化管理和产业化发展。目前德清莫干山、南浔荻港、吴兴滨湖、长兴水口4个乡村旅游集聚示范区分别正在创建省级旅游度假区和国家AAAA级旅游景区,其中洋家乐起源地德清莫干山立足于《莫干山国际休闲旅游度假区总体规划》和《中国?德清莫干山国家山地户外运动基地总体规划》,进一步明确德清西部乡村旅游高端、精致、国际化的发展方向。安吉县把全县作为泛自然博物院来规划建设,作为大景区来管理经营,编制出台休闲旅游总体规划及各类乡村旅游专项规划,以县域中部25公里休闲产业精品带为主轴,重点打造以省级灵峰旅游度假区为核心的一核一环五区。2014年,湖州市探索制定了乡村旅游集聚示范区、示范村、示范农庄、示范农家和新型农家乐(示范洋家)五项认定办法,起草了《湖州市乡村民宿管理办法(试行)》,全市强化各类乡村旅游经营主体的准入机制和规范引导,着力推动构建乡村旅游规范管理与标准体系。

                       3.突出乡土特点,服务三农发展。乡土化是实现乡村旅游可持续发展的关键因素。乡村旅游对乡土民俗文化、乡土地域特征强烈的依附关系决定了乡村旅游的发展,最终离不开当地居民的积极参与。因此,发展乡村旅游,必须以农业为依托、以农村为空间、以农民为主体,服务三农战略,而乡村旅游的发展使农业转型、农村变美,也使农民不离土不离乡即可安居乐业,丰衣足食,生活在清新的自然风光中,享受着现代文明,同时乡村旅游的发展吸引了年轻人向农村回流。如,洋家乐充分利用挖掘自然景观资源,大部分洋家乐均租用村民闲置旧房进行改造,在个性化设计的同时保留乡村味,改造用材全部就地取材变废为新,采用渗透式排污系统,确保不破坏当地自然环境。近年来,洋家乐在德清县的兴起与发展增加了当地农民收入。一是租金收入。比如筏头乡兰树坑村分水岭小组,流转的土地大多是荒山林地,组里和裸心谷公司签了50年协议,流转费用是每亩每年500元,且每5年递增10%,累计费用200多万元,涉及90多户村民,平均每家能拿到23万元不等的房租。二是就业收入。当地村民基本上在洋家乐从事各种工作,人均收入达3万多元,还是以裸心谷为例,目前,在裸心谷就业的筏头农民达到250多人。每天固定上下班,平均月收入有2000元多元。而且企业比较规范,工资从不拖欠,加班费按时给足,每月还帮缴养老金。三是种植、养殖收入。比如,裸心谷大量收购附近村民种植的蔬菜、食材,法国山居则每年都会以高于市场价10%的价格收购当地果农种植的水果用于酿酒,都增加了农民收入。同时,洋家乐的低碳生活理念以及环保健康的休闲体验启发和引领了当地居民的自觉行为,村民的卫生意识和环保意识增强了,多数村民学会了讲普通话、简单的英语,还学会了做西餐,村里的文化活动越来越多,有时洋家乐业主会在一些节假日举办露天音乐会、烧烤、露营等活动,会邀请村民参加,丰富了村民的精神文化生活。




                       4.联动都市消费,满足多元需求。近几年,随着我国社会经济的发展,国民休闲需求层次不断提高,原本以农家乐为主体的单一旅游产品已经不能满足游客的需求,各地纷纷推出体验型、度假型、休闲型的乡村旅游项目,打破了以餐饮服务为核心的农家乐主导乡村旅游市场的格局,对接了都市的旅游消费,满足了消费者多元化的需求。如湖州市德清县洋家乐消费群体定位清晰,以高端白领和外国游客为主,客流量未必很大,但产生的经济效益不低,游客每天人均消费1200元以上,高于普通游客人均消费100%以上。如奇迹山庄等地主要客源是自行车俱乐部的会员,裸心谷、法国山居的主要客源是长三角地区的外企高管和他们的国外友人。其中裸心谷主要采用封闭式管理及预订制方式对外经营,即从消费者网上预订开始,专人负责,专人接待,专人回访,提供管家式、一站式的高品质服务,主体经营理念是两个确保:确保酒店私密性,确??突г诎簿?、放松的环境下充分享受大自然,单间每天住宿费为2000元左右,常年入住率80%以上。许多知名高端品牌已在此召开各类会议,如LV的新产品发布会、阿里巴巴董事会、通用公司例会等,消费者好评率达90%以上,至目前仅裸心谷已经接待了世界500强企业中的400多家。2012年共接待游客2万人次,实现总营收6500万元,上缴税收528万元。2013年实现总营收近亿元,上缴税收700多万元。预计2014年营业额突破亿元,税收突破1200万元,可实现铺金”10万元(裸心谷共121间房,即每张床位税收达10万元)。

                       5.挖掘本地特色,强化产品差异。全省各地充分利用当地乡村自然环境、农林牧渔生产、民俗节庆、民族风情、农村文化、村落古镇、农家生活、农业景观等各种资源,挖掘当地的文化内涵,开发出一系列内容丰富、特色鲜明、富有品味的多元化乡村旅游产品,深受游客欢迎,取得了乡村旅游发展的良好成效。如湖州市德清县立足于打造莫干山国际休闲旅游度假区中国?德清莫干山国家山地户外运动基地的产品目标定位,进一步明确西部乡村旅游高端、精致、国际化的发展方向,充分利用周边丰富的自然风景、人文景观和农副产业资源,以规划为支撑、项目为载体、产业化为目标,实施?;?、引入开发战略,将西部山区逐步建设成以商务休闲、户外运动、生态养生和农村体验等四大功能为主的文化旅游创意产业区,投入近2亿元开展乡村旅游集聚示范区环境整治提升工程,其中莫干山国际乡村旅游集聚示范区投入5000多万元,完成了管网改造,旅游厕所、停车场改建和标识标牌配套设施更新,对自然景观和文化资源进行创新性组合开发,实现串点连线成片。如桐庐县着力打造休闲乡村旅游综合体,构建旅游项目拉动、旅游度假推动、旅游社区与民宿地产跟进的发展模式,打造文化体验区、山林游憩休闲区、主题度假酒店、特色旅游社区四位一体的综合旅游度假体,形成文化体验、主题游乐、休闲观光、景观房产、乡村旅游多种业态协同发展的综合产业体系。2014年,桐庐县以江南古村落、芦茨慢生活体验区为试点先行,深度挖掘乡村特色资源,倡导低碳、生态等科学理念,以乡村旅游资源与土地为基础,以乡村旅游休闲为主线,以乡村休闲商业为补充,以乡村民宿地产为配套,以高品质服务为保障,打造民宿房产、花海产业等核心吸引物,从而将项目地综合开发成为一个岛式圈层结构的乡村旅游综合体。




                       6.提升服务质量,实施品牌战略。浙江各地乡村旅游的发展已逐步由农家乐乡村游、乡村度假、乡村生活不断升级,农村的基础设施建设与管理服务水平已成为制约各地区乡村旅游发展的第一要素。针对这个问题,浙江省按照大旅游、大产业、大设施、大配套的发展格局,围绕诗画浙江的乡村旅游整体品牌战略,引领传统服务向现代服务转变,各地市按照各自客源市场加大了乡村旅游基础设施建设的投入,以一流的软硬件服务质量构建乡村旅游品牌新形象,如清丽湖州、嵊泗的离岛·微城·慢生活、中国画城·潇洒桐庐等。从调研地的总体情况看,近年来,各地都站在战略的高度思考旅游品牌与服务质量互促发展之路,不断增强当地乡村旅游产品的核心竞争力。如,曾经是浙江省25个贫困县之一的安吉,上世纪八九十年代走上工业立县之路,造纸、化工、建材、印染等企业的崛起成就了GDP的高速增长,也一举摘掉了贫困县的帽子。但污染产业的发展使安吉在1998年被国务院列为太湖水污染治理重点区域。为此,安吉县提出了生态立县、旅游兴县发展战略,出巨资改造提升生态环境和旅游服务设施,夯实乡村旅游基础,打响了美丽乡村产业品牌,四年后的2012年荣获全国县域首例联合国人居奖,2013年被列为国家乡村旅游度假实验区,全县全年休闲旅游对地方财政直接贡献率9.9%,休闲旅游产业增加值占地区生产总值9.4%,休闲旅游产业带动全县劳动力直接就业比重为12.8%,带动农民人均增收占比17.8%,农村居民人均纯收入已连续多年高出全省平均水平10%以上。


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